EPP. Elementos de protección personal conducentes a reducir la siniestralidad laboral

“Calzados de seguridad”

Luján, Bs. As. Argentina.   2005-Agosto-31

Generalidades

En este TERCER TALLER no se abordaron temas relacionados con el diseño, en función a la ergonomía del calzado de seguridad, como tampoco la utilización en campo, ya que son temas tratados por diversas Leyes de protección al trabajador, como ser:

Ley 19587 | Ley 24557 | Ley 22250 | Ley 25371
Dec. 351/79 | Dec. 911/96 | Dec. 1338/96 | Dec. 170/96 | Dec. 334/96 | Dec. 559/97
Res. 231/96 | Res. 51/97 | Res. 35/98 | Res. 319/99 | Res. 552/01

La calidad y especialización de los ponentes, conformaron el hilo conductor de todo el proceso de certificación obligatorio en Argentina, alcanzando a los siguientes actores del proceso:

• Regulación.

• Normalización Nacional.

• Normalización Regional e internacional.

• Certificación.

• Ensayos de seguridad.

• Los productores y su compromiso social.

• Los polos tecnológicos, y su compromiso en facilitar la transferencia tecnológica de la mano de las universidades Nacionales. 

1 Objeto.

Facilitar la implementación de la Res. 896/99 de la Ex. SIC y M. informando detalladamente todos los pasos necesarios para acceder al mercado regulado local, con la visión de fortalecer las bases industriales y potenciar el acceso a mercados internacionales.

2 Alcance.

Productores, importadores y proveedores de elementos o partes para la fabricación de calzados de seguridad. Como fuente de información, fue de utilidad a los diversos agentes económicos que operan en este segmento de la industria o del comercio de EPP.

 3 Desarrollo y conclusiones.

El taller fue segmentado en 10 módulos temáticos, donde los participantes y los ponentes interactuaron con gran dinamismo. El programa se atrasó 60 minutos con respecto a los tiempos pautados.

Junto con algunas imágenes de los módulos, a continuación se aportan conclusiones que no pretenden ser exhaustivas:

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3.2                           Módulo 2 

Ponente

• Objetivos de la Normalización.

• Participación en el proceso de normalización.

• Procedimiento de elaboración de normas.

Dto. Normalización IRAM Instituto Argentino de Normalización.
Juan Rey

Conclusiones: 

La importancia de la normalización desde el concepto primario como es la norma interna de una empresa, es la materia prima empleada para lograr un documento CONSENSUADO entre los diversos intereses que hacen al mercado de consumo. El proceso de normalización, brinda garantías de transparencia, y finalmente asegura que los requisitos establecidos por una norma, son posibles de cumplimentar por parte de los productores, y aceptados por los consumidores.

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3.3                           Módulo 3 

Ponente

• Certificación de Resoluciones obligatorias.

• Sistemas de Certificación.

• Ventajas de la certificación de productos.

Dto. Normalización IRAM Instituto Argentino de Normalización.
Néstor Mazzotta

Conclusiones: 

Existen diversos modelos de certificación, pero independientemente del modelo escogido, el proceso crea pautas jurídicas que permiten dar un ordenamiento trazable a los productos y a los responsables por colocarlos en el mercado. Afianza a los productores e importadores comprometidos socialmente, y desalienta a los importadores esporádicos o productores cuyo único objetivo es un ciego retorno de beneficios económicos. La certificación permite evidenciar que el productor o el importador, ha cumplimentado con todos los pasos preestablecidos para operar en un marco regulado, y que las condiciones o requisitos mínimos esperados por el consumidor, se han verificado.

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3.4                           Módulo 4 

Ponente

      MERCOSUR

• Las normas en el comercio internacional y su papel en la Organización Mundial del Comercio.

• El proceso de integración como base posible para lograr mayor competitividad internacional.

• La información que puede ser de utilidad y que proporciona el Punto Focal.

María Juana Rivera

Conclusiones: 

En el plano internacional del comercio, la normalización Nacional o Regional empleada como barrera u obstáculo técnico, carecen de sustento legal si no se fundamentan en normas internacionales. Normalizar y regular el comercio sobre la base de normas técnicas que se apartan de los requisitos mínimos internacionalmente aceptados, limita las posibilidades de los productores en la apertura de nuevos mercados y a la incorporación de nuevas tecnologías.

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3.5                           Módulo 5 

Ponente

• Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificaciones Dec.1474/94.

• Criterios y consideraciones al momento de la elección de una norma IRAM o EN aplicables al elemento a producir o ensayar.

- Juan Rey.
- Angel Cirocco.

Conclusiones: 

Con la promulgación del Decreto PEN 1474/94, fue posible establecer un marco tecnológico voluntario, de modo que los distintos actores que intervienen en el sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificaciones, logren respuestas tecnológicamente aceptadas en el marco jurídico Nacional. 
Considerando que la SEGURIDAD de las PERSONAS y de los BIENES no puede quedar en manos de actividades VOLUNTARIAS, para los procesos REGULADOS de evaluación de la conformidad, la autoridad de aplicación selecciona mediante un proceso de auditorias y revisiones, la experiencia y antecedentes de los organismos acreditados para incluirlos como agentes que operan bajo su control.

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3.6                           Módulo 6 

Ponente

• Introducción sobre la mecánica empleada para la confección de un informe de ensayos. (TEST REPORT o LISTA DE VERIFICACIÓN.)

- Lucas Pagano.
- Angel Cirocco.

Conclusiones: 

Que veo??? En actividades para la evaluación de la conformidad, la experiencia la podemos clasificar como el espesor de los cristales del lente con que se miran a las cosas. La lectura de un texto, la inspección de un producto, o la particularidad de alguna característica establecida en una norma técnica, estará interpretada y aplicada en función del espesor (experiencia) de dichos cristales. Dentro de un marco trazable de referencia, durante la confección de una lista de verificación, se debe garantizar que los resultados de los ensayos, sean informados de modo que no exista la posibilidad de dudas o interpretaciones. El informe de ensayos, se transforma en los ojos del Organismo de Certificación durante el proceso.

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3.7                           Módulo 7 

Ponente

• Compromiso de la Cámara Argentina de Seguridad, con la certificación obligatoria.

    Enrique Estévez.

Conclusiones: 

Aun cuando acceder a los modelos de certificación significa una erogación económica que normalmente no está considerada en los costos de los productores, el beneficio aportado a los usuarios mediante estos sistemas de evaluación, justifica el esfuerzo.
Si bien los resultados no son inmediatos, la unificación de parámetros constructivos de los productos donde compiten, fija una clara línea de requisitos que igualan competencias de mercado. La diferenciación comercial, ya no está soportada por la calidad del producto. La responsabilidad social que les compete a los productores, encuentra un sustento compartido cuando la cámara que los agrupa, afianza y apoya estos modelos de certificación.

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3.8                           Módulo 8 

Ponente

• Las herramientas de innovación productiva, que facilita el concepto de parque tecnológico.

Hernán Bacarini

Conclusiones: 

La producción, la innovación tecnológica, la formación de RR-HH, y las características esenciales de una planta productora con responsabilidad social, no son casualidades... En rigor, son esfuerzos mancomunados de los sectores académicos, que articulados con los sectores productivos logran el establecimiento de parques o polos tecnológicos, facilitando la asimilación o transferencia de tecnología a los pequeños o medianos productores.

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3.9                           Módulo 9 

Ponente

• Características de un laboratorio de fábrica, para que pueda ser empleado por el Organismo de Certificación en la ejecución de los ensayos de tipo, como paso previo a la marca de conformidad.

• Equipos de ensayo para satisfacer los requerimientos mínimos de vigilancia en fábrica, para acceder a la certificación por marca de conformidad. 

• Implementación de un mínimo sistema de la calidad, que responda a lo requerido para la certificación por marca de conformidad para algunas categorías de productos. (Modelo CIG)

     Angel Cirocco

Conclusiones: 

El talón de Aquiles para acceder a un proceso de certificación por marca de conformidad, en esencia, radica en la implementación de un sistema de control de la calidad que permita asegurar que el 100% de los productos que salen al mercado, son idénticos a la muestra ensayada. Normalmente se confunden los términos de GESTIÓN Vs CONTROL, pero de una clara aplicación de un modelo reducido de control de calidad que permita detectar y contener la VARIABILIDAD de los sistemas, el organismo de certificación estará en condiciones de permitir el uso de su marca, asociado al logo de seguridad Argentino. "El modelo CIG, no es ISO 9000"

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3.9                           Módulo 9 

Ponente

• En abstracto, se simularán condiciones de fallas, o incumplimientos con respecto a las normas de seguridad aplicables a calzados.

     Lucas Pagano

Conclusiones: 

El laboratorio debe ser mesiánico en la aplicación de una norma técnica. Entre otros interesados, los productores son los que establecen requisitos mínimos mediante el consenso cuando se aprueba una norma técnica. Ante la evidencia objetiva de un resultado de ensayo realizado en conformidad con la norma técnica aplicable, el productor, el importador, o la autoridad de vigilancia de mercado, encuentran la tranquilidad de estar garantizando el mandato del sector industrial, por aplicación de la prescripción de un documento consensuado, sobre el que difícilmente se encuentren argumentos para la no aplicación de sus requisitos.

3.11                                                 Coordinación

La coordinación para la aplicación del programa, estuvo a cargo del Dr. Carlos Pedro Pérez.